引言

从企业经营管理探索与实践角度来说，全面预算管理展现了自身的优势和价值，有助于推动企业发展。基于全面预算管理，实施成本控制，已经成为企业经营管理的重要手段。全面预算管理的应用，同样存在不足，需要加以完善和优化，形成能够契合企业经营战略的管理体系，实现对成本的有效控制，推动企业持续化发展。针对预算管理认识不强和预算实施控制问题等，进行深度分析，掌握问题产生的原因，提出系列管控措施，提高全面预算管理水平。

一、建筑行业市场竞争现状分析

根据2018年建筑业发展统计的数据显示，截至2018年底，全国共有建筑业企业个，比上年增加7341个，增速为8.34%，比上年增加了2.26个百分点，增速连续三年增加。从全国建筑企业的利润角度来说，2018年利润总额为8104亿元，相比2017年增加了612.22亿元，增速为8.17%。回顾2008-2018，建筑业产值利润率始终位置在3.5%，而2018年为3.45%，相比2017年降低了0.05个百分点，已经连续2年出现下滑。基于建筑企业数量和规模不断扩大，以及建筑业利润率降低的背景，企业经营管理者高度重视成本管控，积极探索有效的管理方法。加强预算管理，为有效的管理提供措施和保障。采用全面预算管理，基于此管理体系，提高对成本的控制水平，进而获得更多的利润，达到释放竞争能量的目的，获得更多的市场份额。

二、建筑施工企业全面预算管理存在的问题

（一）全面预算管理认识不强

基于全面预算管理理念，具体实施中，要做好“全员、全面、全过程”的把握。部分施工企业实施的预算管理，运用的是集权管理模式，通过发布指令的形式，部署各项管理任务，管理层以及作业层对实施的全面预算管理，缺少全面认识或意识不足，未能参与到预算管理和成本控制。实施的全面预算，并非财务工具，同时不等于财务预算，财务预算仅为全面预算的组成部分，为企业筹资和投资以及生产预算结果的价值展现。当前，很多企业的预算编制工作，交由财务部门负责，其他业务部门以及基层职工未参与进来，使得信息不足，编制的预算具有片面化和理想化问题，影响着预算实施的效果。

（二）预算编制质量低

目前来说，很多项目的预算编制，都突出缺少全面统筹规划的问题，主要是依据合同，按照合同工期和人员配置等粗略估算，使得全面预算的价值和作用无法有效发挥，难以实现对风险的精准识别以及防范。除此之外，预算的编制未贯彻全员参与的基本理念，多由项目负责人组织完成，基层职工根本没有参与，使得预算实施出现不畅的情况。使用的预算编制方法比较简单，以增量预算法为主，进行全面预算的编制。编制的年度预算，是根据上年度的数据，结合收入和利润等各项指标的增长，进行当年预算的调整，缺少项目支撑，对突发情况的考虑不足，使得预算松紧度不够。

（三）预算实施和控制

全面预算管理的落实，预算的实施和控制为关键环节。当前，预算实施和控制缺少制度支撑，部分企业未组建专门的负责部门或者预算管理委员会，关于预算管理流程和审批权限等制度建设不完善，预算目标的全面性不强，未能结合生产经营活动时间，缺少联动性。对预算的控制度不够，缺少有效的预算调整制衡机制，使得预算和实际情况出现偏差，出现预算不足的情况，便申请调整或者增加预算外支出。除此之外，整个预算的实施和控制，数据信息的传递比较落后，未能有效监控，常见超预算或者其他问题，且预算问题多在最后的财务审核和预算数据信息汇总环节展现，难以实现事前和事中的有效控制，预算风险的控制度不佳[1]。

（四）预算评价和考核

整个全面预算管理的实施，涉及的部门和环节很多，增加了问题和风险产生的风险，影响着预算的实施和控制。通过预算评价以及考核，能够及时发现存在的问题进行调整。目前来说，在预算评价及考核方面，很多建筑施工企业没有构建完善的机制。对于预算的执行情况，未列入绩效考核中，对预算实际执行状态缺少了解，使得考核评价标准以及激励机制的作用无法发挥，难以促进企业基层职工以及部门养成成本节约的意识，经济效益的把控不足。部分建筑施工企业采取的预算评价和考核方法，存在着主观因素很强的问题，执行方为能够完成预算任务，给出了高水平绩效奖励，甚至运用一些手段掩盖工作情况，获得自身的利益。此外，预算问题的反馈处理不及时，预算评价和考核的价值未发挥[2]。

文章来源：《水利信息化》 网址: http://www.slxxhzz.cn/qikandaodu/2021/0119/658.html

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